秀峰街道、捞刀河街道、沙坪街道：

现将《开福区化解村级存量债务实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

长沙市开福区农业农村局

2022年9月15日

开福区化解村级存量债务实施方案

为贯彻落实《中共长沙市委长沙市尊龙凯时z6com关于做好2022 年“三农”重点工作加快建设乡村振兴示范市的实施意见》(长发〔2022〕1号)等有关文件精神，严格控制村级新增债务，分类施策、分步推进，科学有序化解村级存量债务，促进农村经济社会健康发展，特制订本方案。

一、总体目标

按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”原则，将化解村级债务与发展壮大集体经济、规范财务管理、健全民主监督机制相结合，力争到2025年底，全区2021年底锁定的村级存量债务基本得到有效化解，其中，2022-2025年化债率分别达20%、40%、70%、95%以上。

二、工作措施

1. 逐级制定化债方案。街道、村要在4月下旬全面完成村级债务专项清理的基础上，结合各地债务总量、债务构成、形成原因等，科学合理制定化解债务实施方案，明确具体工作目标、化解措施和时限要求。对债务数额高、化解难度大、矛盾突出的村可采取领导包村形式，确保村级债务化解工作有力有序开展。

2. 逐一清理债权债务。依法依规清收债权，对于债权人已消亡且无合法继承人，或债权人主动放弃追偿的长期挂账债务，应及时履行民主程序和审批程序予以核销；对暂时无力偿还的，订立还款计划，分期偿还；对于情况复杂的，可以运用法律手段开展清收，通过清收债权化解部分债务。

3. 逐步减免债务利息。村集体不得向民间借贷高利息，对于原未到期约定利息超过银行同期利息标准的，可依据相关文件规定与债权方进行协商减免利息，力争在偿还本金的前提下，停止结算利息。

4. 逐渐增加集体收入。统筹考虑村经济基础、自然条件、资源禀赋等各类因素，分门别类制定经营性收入“一村一策”规划，通过“强化资产积累、强化产业支撑、强化市场运营、强化盘活利用、强化抱团联动”等发展思路，科学铺排一批经营性收入项目，增强村级集体经济组织“造血”功能，壮大村级集体经济组织发展实力。

5. 严格控制新增债务。村级公益事业建设项目要坚持区分轻重缓急量力而行的原则，经村级民主决策报街道办事处审核后方可实施。对申报项目论证不充分、设计方案不合理、资金筹措不到位的工程项目不予立项报批。村级项目实施，要严格工程建设管理和预算开支，严禁超范围、超规模实施。

三、组织保障

1. 强化组织领导。成立由区农业农村局党组书记、局长为组长，区委农办专职副主任为副组长，具体负责同志为成员的村级债务化解工作领导小组，积极帮助、支持、指导村级债务化解工作，多途径研究解决化债的难点问题，督促各行政村全面完成化债目标任务。

2. 强化责任落实。建立区级主导、街道主责、村级主体的工作机制。各村要成立以党总支书记为组长，村“两委”班子成员、村务监督委员会成员、村民代表等共同组成的村级债务工作专班，立足自身、不等不靠，积极化解存量债务，严控新增不良债务。

3. 强化宣传督导。街道、村要通过召开动员会议、发动宣传车等形式，宣传化解村级债务的重大意义，增强村组干部的主体意识，引导群众自觉支持和参与化债工作。区农业农村局将对村级债务化解工作进行不定期检查，对工作作风扎实的积极总结推广经验，对工作走过场、进展缓慢的进行通报。