长沙市开福区2019年政府信息公开年度报告

编制说明：本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《关于编制2019年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（长政务办函〔2019〕7号）文件要求编制。全文包含总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六个方面。

一、总体情况

2019年开福区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行党中央、国务院关于全面推进政府信息公开工作的重大决策部署，在省市的正确领导下，围绕区委、区政府的中心工作，以群众导向和问题导向为指挥棒，着眼于政府工作报告以及 “三重”工作解读，深化重点领域信息公开，优化营商环境，完善政务服务标准化工作，推进政务公开平台升级改造，全面、准确、及时、便民地推进政府信息公开工作。

（一）聚焦主题主线，围绕政府中心工作加大主动公开力度

1、围绕政府中心工作，加大政策落实措施公开。以区政府工作报告为前提，认真落实湖南省政务公开政务服务领导小组《湖南省2019年政务公开工作要点》和《湖南省2019年政务管理服务工作要点》的精神，在细化省市相关重点工作部署和要求的基础上，以信息公开强宣传、浓氛围、促成果为出发点，始终坚持围绕中心、服务大局的工作主线，统筹协调推进区级重要决策、重点工作、重大部署的解读与公开。及时发布区政府常务会议决定事项以及区政府当前一段时期内的重点工作铺排情况。瞄准事关当前开福转型的产业和建设项目、创新引领开放崛起、乡村振兴战略落实、经济体制改革等6个重要领域，打破政策发布条块分割弊端，以服务包的形式，集中统一公开。在“产业项目建设年”和“营商环境优化年”期间，公开产业项目信息13条，重大项目建设信息41条，贸易政策信息12条，乡村振兴信息10条，经济体制改革信息20条。精准传递政府坚定不移支持产业发展的声音，辅助政策落地生根，为保持全区工作稳中向好、稳中有进、稳中趋优的总态势提供助力，助推“升级发展、成就北富”更上台阶。

2、聚焦转型升级，加大优化营商环境公开。营商环境是区域经济发展软实力的体现。发布《开福区‘营商环境优化年’行动方案》，打造理念更新、办事更快、成本更低、市场更活、服务更优的营商环境，让“赢在环境”成为开福最持久的优势和最亮丽的名片。搭建以“赢在环境”为主题的营商环境专栏，开发包含“放管服”改革信息、清理涉企收费、事中事后监管信息3个子项的优化营商环境信息公开栏目，利用“双专栏”驱动形式，汇集营商环境专项信息。在深化商事制度改革、优化投资环境、破解融资难题、降低企业成本、释放市场活力、完善公共配置、兑现政策承诺等16个方面，以图示图解、调研足迹、任务清单等形式，涵盖领导讲话、项目动态、政策跟踪等工作进展信息101条，呈现了开福区为优化营商环境所做出的严肃承诺和实实在在地行动。

3、助力民生实事，加大重点领域信息公开。开辟重大建设项目、政府采购、重大民生信息、应急管理、监督检查等重点领域政府信息公开栏目，包含道路基础设施建设、老旧小区维修改造、招商引资项目签约等信息283条；添加符合本区工作实际的就业创业、高考改革、招生入学、养老和大病保险、医疗卫生、公益性设施、征地信息等7个民生实事子项目，发布高考改革方案、就业服务政策落实、入学入园、养老就医等信息189条。形成信息公开上至基础设施建设，下至上学就医，重点突出、公开透明、贴合实际的公开监督框架。既促进了国家政策措施的落实落地，又满足了基层实际需要。

4、围绕群众焦点，加大稳定社会预期信息公开。严格履行文件制发流程，从源头上规范文件主动公开工作，确保政府文件“应公开尽公开”。建成包括区政府文件、区政府办文件、各单位系统文件、非规范性文件4个公文渠道的“开福区尊龙凯时z6com文件库”，覆盖区本级制定的现行有效的各重要文件，全年通过开福区尊龙凯时z6com门户网站发布区政府规范性文件、非规范性文件等各类型文件168件。基本建成全区统一发布、统一查询、覆盖全面的区级政策文件公开平台。

充分发挥政策解读答惑解疑、引导公众预期的作用。围绕重大改革和重大活动、提升城乡人居环境、科学配置公共资源、落实重点民生实事工程等方面，通过图示图解、音频解说、视频解读等简单明了的方式，从政策背景、目标任务完成情况、惠民措施等群众普遍关心的方向深入解读。发布儿童青少年近视防控图解、教育现代化三年行动图解、食品检测图解等政策解读信息45条，适龄儿童入学、证件办理降费、交通出行等回应群众关切信息47条。及时准确传递政策意图，有效引导公众和市场预期。让老百姓切实感受到改革发展的成果，不断增强群众的幸福感、获得感、安全感。

（二）优化审批服务，推进政务服务标准化工作

1、建立政务审批服务标准化清单。根据《湖南省尊龙凯时z6com办公厅关于印发湖南省深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案的通知》（湘政办发〔2019〕1号）文件要求，积极落实“放管服”和“一件事一次办”改革要求。推进“一张表、一张网、一个厅、一次办”改革。经区政府第46次常务会议审定后，形成《开福区权力清单》等六项清单并公开，划清了政府权力边界。规范政府履职行为，形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的权力公开透明运行机制，让权力在阳光下运行。

2、优化政务服务流程。建设“一张网”。区政务服务旗舰店已正式启用。31个部门窗口能网上办理的业务均可以实现在线申办。政府门户“办事服务”栏目已完成切换，实现了“进一张网、办一件事”。上线“一网通办”平台，已产生办件929件，运行良好。只用“跑一次”。目前梳理申请类政务服务事项“一次办”事项788项。第一批100件“一件事一次办”事项，已梳理并对外发布区本级权限的85个事项。第二批100件“一件事一次办”正在按照省、市要求有序推进。打造“一个厅”。形成政务大厅“1”个全科综合窗口和“8”类市场准入、不动产登记、工程建设项目审批综合窗等部门综合窗口“1+8”的政务服务新模式，项目“应进必进”，实现“一窗受理、后台审批、综合出件”。便捷“网上办”。理顺申请类政务服务事项“网上办”事项786项。家门口“就近办”。目前街道受理事项48项，社区受理事项45项，形成开福区第一批“就近办”事项清单，并对外进行公布。事情“减证办”。取消证明事项55项，保留证明事项10项，精简幅度84.6%，取消和保留的证明事项已在区政府门户网站公布。有人“帮代办”。目前全区街道、社区两级已组建“帮代办”队伍达812人，设“全岗通”窗口272个，并已建立工作台账。

(三)加强网站平台建设，打造信息公开主阵地

依据省市相关文件精神和区相关工作部署，遵循先进性、实用性原则，从网站栏目优化、页面设计、功能升级、移动适配、集约化试点等方面对政府门户网站升级改版。网站改版后将更好发挥政府网站“窗口”作用。新增“区政府”频道集中展现主要领导概况、领导活动及讲话、政府工作报告与政府常务会议等；新增“数据开福”专栏，更好实现了数据资源的合理开发和利用；扩展了互动交流渠道，对群众诉求的回应更加准确及时；改版后的网站将更好发挥服务于民、服务企业的作用：网站通过信息聚合，将“一件事一次办”、政策解读、招考招录、联系电话、便民服务等常用功能整合，引导群众快速定位目标信息；全新建设“投资开福”专区，从投资者和政府的双重视角，集中展现开福区优化营商环境举措及工作成果、招商资讯、投资成本、联系方式，围绕政策、服务两大重心，整合招商项目库、投资政策库、产业发展指引、投资服务平台等内容，响应企业需求、让企业更有预期。

(四) 强化信息公开监督保障

1、加强主动公开运维管理。配备四名专职网站管理人员负责区政府门户网站的安全运行和内容保障工作，建立值班读网、安全巡检、数据备份制度。通过政府网站首页“我为政府网站找错”监督举报平台、长沙市政府网站群运维监管平台、第三方政府网站监测云平台等平台检测以及专人网站检查结合的方式，每日对扫描发现的网站信息内错别字、错链、敏感信息等实时处理。累计处理错别字5265余处、错链1636条。

2、优化信息公开考核评估体系。每月对全区政府单位在开福区尊龙凯时z6com门户网站上的信息保障情况进行监测和统计，共计下发区政府门户网站日常监测情况通报12期，进行公开通报。

开展2019年度区政府信息公开社会评议。发放有效调查答卷100份。群众对我区政府信息主动公开全面、及时、查询便捷非常满意率，我区重点工作、重要政策、重大部署的解读工作及时、全面非常满意率，我区政府网站依申请公开渠道便捷、畅通非常满意率均在百分之九十以上。群众最关注重要政策文件以及解读、社会热点回应信息；教育、扶贫、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策措施及实施情况环境保护、安全生产、食品药品、产品质量等方面的检查、监测、处罚信息。

二、行政机关主动公开政府信息情况

1、信息主动公开情况。2019年全区通过区尊龙凯时z6com门户网站、政务微博、政务微信、区长信箱等渠道和方式主动公开政府信息24945条。按照政府信息公开的渠道和方式划分，通过政府网站（包括“区政府”栏目、“政府信息公开”栏目、“招商引资”栏目、“数据开福”栏目、“解读回应”栏目、“互动交流”栏目）公开政府信息共计22912条，通过政务微博、微信渠道公开政府信息1625条，通过其他方式公开政府信息 401条。

通过政府网站主动公开的信息中，政务和互动类信息公开比例较大，分别为15554条（占比67.89%）和5731条（占比25.01%）；其次为招商引资类信息624条、概况类信息471条、数据开福类信息292条、解读回应类信息240条。其中，政务信息公开具体情况为：区本级政府信息8045条，包括工作动态类4189条、法规公文类2661条（含政策解读类信息45条）、通知公告类128条、征地和征收类133条、人事公告类17条、规划计划类13条、财政收支类11条、应急管理类6条，政务公开工作要点专栏按相关文件要求公开信息615条，其他专题专栏包括“不忘初心、牢记使命”主题教育类信息、扫黑除恶类信息、优化营商环境类信息、公共机构生活垃圾分类信息、第四次经济普查信息等，对相关工作进展、政策依据、实施成果等及时、准确地予以公开，共计公开相关信息317条；另有区尊龙凯时z6com办公室、区发展和改革局、区商务局、区财政局、区教育局等55个政府部门、直属事业单位、群团组织和街道通过网站公开各类政务信息共计7509条。

2、规范性文件公开。2019年区政府本级新制定1项规范性文件：《长沙市开福区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（开政办发〔2019〕17号文）已在“开福区尊龙凯时z6com文件库”内公开，开放公众查询。

3、行政权力公开。以省市深化“放管服”改革为总抓手，以 “一件事一次办”提高行政审批服务效能为总方向，推进“一张表”改革。按照基本编码、事项名称、实施主体、事项类型、行使层级、设定依据等6个基本要素统一编制6个区级行政权力清单。围绕教育医疗、公共管理服务、社会保险、户籍管理、市场准入等方面梳理区级行政许可实施清单、行政强制事项实施清单、行政处罚实施清单、公共服务事项清单。一并接入湖南一体化在线政务服务平台，启用区政务服务网上旗舰店，围绕权力流转全流程、政务服务全过程，统一标准体系、统一公开内容、统一评价体系，做到“权力清晰、流程完整、事项明白、办理简便”。

4、行政事业性收费项目信息公开。发布开福区行政事业性收费目录清单（截至2019年6月）。清单涉及中央和省级两个层面，根据部门、项目、立项层级、政策依据4个要素进行编制，共计包含教育、卫生健康、市政、法院4个大项9个小项。区本级没有设立行政事业性收费项目。

5、政府集中采购项目公开。为贯彻落实 “阳光采购”精神和国家采购政策，促进我区政府采购规范化管理，以节约采购资金，提高资金效率，强化采购监督为前提，依托长沙市财政局开发区级政府采购网平台，对政府采购进行全流程、跟踪式公布，设立采购公告公示、采购监督管理、失信曝光、政府采购法规等8个政府采购公开项，形成政府集中采购“一揽子”信息公开闭环，确保采购在阳光下运行。

三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

1、主要问题。一是对信息公开的重要性认识不够，存在 “重办事、轻公开” 的思想；二是政府公开信息的范围不广泛，内容不够规范，信息公开不及时，导致信息的“含金量”不够。三是作为政府信息公开主体的政府网站栏目设置还不够完善，信息检索方式还需要进一步地完善。四是政府信息依申请公开工作还需完善。

2、改进措施。一是履行主体责任。要根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，继续压实、督促各公开单位切实履行好主体责任，做到“守土有责”、“守土负责”、“守土负责”，把政府信息公开工作作为重要工作来抓。二是深化信息公开认识。要从思想上重视信息公开工作，信息公开作为建设“透明、公开、法治”政府的有力抓手，是政府联系群众、群众监督政府的双向沟通桥梁，有利于密切政群关系，消除信息壁垒，加强干群之间信任。三是强化主动公开。按照“谁注册谁负责、谁主管谁负责、谁发布谁负责”的原则，主动作为，积极加大法定内容公开，在公开范围、内容、形式、频次方面，加强信息公开质量，提高信息公开“成色”。四是加大重点领域公开力度。在征地拆迁、基础设施建设、财政预决算、公益事业、乡村振兴、等领域加强信息供给。五是信息公开培训。加强各单位负责信息公开的专干业务能力培训，锤炼队伍，提升素质。

六、其他需要报告的事项

本报告所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。电子版可在长沙市开福区尊龙凯时z6com门户网站（www.fqznsj.com）下载，如对本报告有任何疑问，请联系长沙市开福区行政审批服务局。地址：长沙市开福区政府机关大院北院行政审批服务局，联系电话：0731-84390185。